中央经济工作会议前瞻:探寻新常态增长动能

  资料来源于金融时报

2015年要以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,保持经济运行在合理区间,把转方式、调结构放到更加重要的位置,为未来中国经济增长增添新动能。

  一年一度的中央经济工作会议是判断当前经济形势和定调第二年宏观经济政策的权威“风向标”,同时也是每年级别最高的经济工作会议。“深改元年”的中国经济已经进入新常态,在经济增速下行压力加大的背景下,本次会议尤为引人瞩目。

  在上届中央经济工作会议上,中共中央总书记习近平强调,2014年存在不稳定、不确定因素,新的增长动力源尚不明朗。从近期来看,宏观经济面临通缩压力,房地产和出口仍面临不确定性。明年影响经济健康平稳发展的周期性因素和结构性矛盾相互交织,短期风险和长期积累的深层次问题相互叠加,一些潜在风险不容忽视。

  12月5日召开的中共中央政治局会议指出,明年是全面完成“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,也是全面推进依法治国的开局之年,做好经济工作意义重大。因此,2015年要以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,保持经济运行在合理区间,把转方式、调结构放到更加重要的位置,为未来中国经济增长增添新动能。

  财政政策:激发市场活力

  2015年,保持积极的财政政策,进一步深化财税体制改革,以更好地激发市场活力,如重点优化财政支出结构,大力创新融资方式,不断完善结构性减税政策。

  在经济增速下行大背景下,财政收入增长放缓,民生等刚性支出不减,财政收支矛盾进一步凸显。因此,优化财政支出结构,将更多资金用于支持“三农”、社保、小微企业、科技创新等领域,并积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式,将铁路、港口、公共交通等更多领域向社会资本特别是民间资本开放,可为社会有效投资拓展更大空间,并在获得民生改善的同时进一步激发市场主体活力和发展潜力。

  此外,为落实《深化财税体制改革总体方案》,加快建立现代财政制度,未来也将加快在深化税收制度改革、调整中央和地方事权与支出责任、构建地方税体系等方面的步伐。

  金融改革:润泽实体经济

  人民币资本项目可兑换、利率市场化、人民币的跨境使用以及外汇管理体制改革四个方面都反映了金融为实体经济提供综合服务的总体需求。其中,人民币跨境使用和资本项目可兑换着力解决资金的合理流动问题,利率市场化解决的是企业使用资金的合理定价,外汇管理体制改革反映了金融管理新的管理模式。

  11月30日,存款保险制度已公开征求意见,预计未来金融改革将有序推进,如鼓励成立更多民营银行、推进利率市场化等。

  未来金融战略应坚持改革发展导向,在去杆杠、去泡沫和回归实体经济过程中保持自身健康发展。一是加快发展多层次资本市场建设,推进股票等直接融资方式,优化企业融资结构,降低企业负债率。二是稳步推进利率市场化,目前贷款利率已经放开,存款利率有望在存款保险制度推出后推进,并在2015年有实质性的进展。金融改革的不断推进,可为经济增长提供动力源泉,对于润泽实体经济、降低实体经济运行成本至关重要。

  现代服务业:经济发展新领域

  近年,以现代服务业为主的第三产业对中国经济增长的贡献率越来越大,甚至开始超过第二产业。2014年前三季度,第三产业对GDP增长的贡献率为49.1%,比第二产业高3.4个百分点,表明第三产业在国民经济中的地位逐步提高,不仅在创造就业中发挥越来越重要的作用,而且在稳定增长中正在发挥基础性作用。

  自2013年初,政府高度重视现代服务业发展,国务院先后发布了一大批政策性文件,对生产性服务业、科技服务业、物流业、文化创意产业等发展提出指导意见。在市场决定、社会参与和政府调控的综合作用下,预计未来5年服务业将成为我国经济发展的新领域。

  这既是中国经济发展到中高收入阶段的必然现象,也是国际金融危机以来中国主动调结构、促转型的结果。据研究机构预计,未来服务业对GDP增长的贡献率还将继续上升,到2020年将达55%左右,成为拉动经济增长的主要动力。

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