谨防能效信贷沦为房企融资新通道

       1月19日,银监会和国家发改委联合发布《能效信贷指引》(以下简称《指引》),引导银行业金融机构加大对绿色信贷的支持力度。 
  现阶段,节能减排是中国经济发展过程中不可回避的关键话题。2014年11月12日,我国在《中美气候变化联合声明》中首次正式提出,2030年左右中国碳排放有望达到峰值,并计划到2030年将非化石能源在一次能源中的比重提升到20%。这标志着中国的环保事业已经进入新阶段。在这一背景下,金融机构从企业的能源效率角度为企业进行资产评估和项目融资分析、支持企业提升能源使用效率,发挥资金的指引效用,也是大势所趋。 
  所谓能效信贷,是指银行业金融机构为支持用能单位提高能源利用效率、降低能源消耗而提供的信贷融资。这一信贷资源往往在规模较大、发展较快的领域,能发挥出更大作用。值得注意的是,《指引》特别明确了能效信贷的三大重点服务领域,即工业节能、交通运输节能、建筑节能。从目前情况分析,上述三个领域的能源利用效率情况存在显著差异,能效信贷彰显的效果也不尽相同。 
  其中,在工业节能领域能效信贷短期内难有大作为。目前,中国经济正处于总量增速放缓和产业结构调整阶段,工业行业的产能过剩从局部行业逐步转变为全局性过剩。根据2014年12月召开的中央经济工作会议相关精神,2015年将“依靠促改革调结构,坚持不懈推动经济发展提质增效升级,努力做到调速不减势、量增质更优”。由此看来,接下来的一段时间里过剩行业仍将持续去产能,价格和产量难以有大的回升。因此,在传统工业领域本身发展趋缓之际,能效信贷对该领域发展的支持成效也相对较弱。 
  而交通运输节能的重点工作则集中在提升油品质量和减少排量两个方面。早在《指引》发布前,国家已经在紧抓相关工作的推进和落实。为尽快改善空气环境质量,国家发改委多次出台发机动车污染综合防治方案,大力推广新能源汽车,加快油品质量升级,强调加快淘汰黄标车和老旧车等。经过多年努力,上述几个方面的工作已经取得了较为显著的成效。《指引》与此前政策一脉相承,将为该领域的节能环保工作提供助力,但短期内可发挥的空间有限。 
  与前两个领域相比,建筑节能领域大显身手的机会更多。长期以来,房地产行业在中国的市场体量庞大,房屋建筑领域涉及的上下游产业广泛。而从未来发展看,无论是城镇化推进,还是棚户区改造项目,都离不开建筑节能。因此,市场普遍看好该领域的发展前景。 
  值得注意的是,建筑节能市场固然规模大、重要性突出,但并不受开发商青睐。尽管住建部一直大力推广节能建筑材料,但是开发商却始终兴趣寥寥。一方面,节能材料往往价格高昂,推高了房屋的建造成本,削弱了建筑项目的价格竞争力;另一方面,使用节能材料往往也意味着更高的技术标准。事实上,中国目前的建筑连基本的质量和安全性都难以保证,更遑论达到节能环保标准。 
  当然,这并不意味着建筑节能领域的能效信贷会受到冷落。 
  目前,房地产开发商正在打一场硬仗。自去年初以来,我国房地产市场持续疲软。根据国家统计局最新公布的2014年12月份70个大中城市价格指数,70城新建商品住宅和二手住宅价格环比仍然下跌,杭州、宁波、海口、温州、金华5个城市的12月房价甚至出现低于2010年定基价格的情况,房地产开发商资金回笼能力大幅受挫。同时,佳兆业、恒盛地产等地产企业的违约事件又让海外投资者对大陆房企的投资信心日渐消磨,海外融资渠道已经显露出缩窄迹象。 
  在开发商饱受融资渠道不畅困扰之际,能效信贷无疑将令其眼前一亮。但是,监管层亟待解决的新问题则是:如何保证申请到能效贷款的建筑开发商将其真正用于节能环保材料,而不使这笔资源成为变相开发贷款。 
  为此,在大力推行能效贷款,支持建筑节能的同时,银行和监管层应严加防范房地产开发商将这一渠道视为新的融资借口。监管层应尽快完善相关条例,健全监察机制,保证能效信贷专款专用;同时,对挪用、截留、挤占这部分信贷资源的行为加以严惩。否则,能效信贷的推出不仅对提升能源使用效率毫无助益,还将沦为房地产开发商吹大楼市泡沫的帮凶。

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