全国经济体制改革工作会议召开

  资料来源于金融时报

据来自国家发改委网站的消息,5月15日至16日,2015年全国经济体制改革工作会议在北京召开。会议就落实中央全面深化改革领导小组、《政府工作报告》关于2015年经济体制改革工作的各项部署,落实近日印发的国务院批转发改委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》提出了具体要求,安排了2015年经济体制改革工作。

会议指出,我国经济发展进入新常态,受世界经济深度调整和国内“三期叠加”因素影响,经济下行压力持续加大。当前的困难和挑战比去年更大,任务比去年更艰巨,面临的形势错综复杂,必须进一步增强改革的紧迫感,稳增长、调结构要充分利用和依靠改革,深化改革也必须切实围绕稳增长、调结构来进行。

会议要求,今年,既要抓好去年已出台改革方案的落地实施,又要根据党中央、国务院要求和新的形势,推出一批新的改革举措。

一是围绕发挥市场决定性作用,深化简政放权、投融资、价格等改革。继续取消和下放一批行政审批事项,全部取消非行政许可审批。深化投资审批制度改革,再下放一批投资审批权限,再减少一批审批环节。推行权力清单制度。深入推进商事制度改革,加快实现“三证合一、一照一码”。要继续深化投融资体制改革,研究出台深化投融资体制改革的决定,围绕解决“谁来投”、“怎么投”问题创新投融资机制,推进投资领域法制化建设。进一步加大价格改革力度,稳步分批放开竞争性商品和服务价格,加快完善价格监管制度,推进电力、天然气等能源价格改革,全面实行居民阶梯价格制度。

二是围绕增强微观主体活力,深化国企国资、重点行业、非公经济等改革。要按照中央部署,突出问题导向,分类推进国企改革,把握好改革的节奏和力度,在取得实效上下工夫,切实防止国有资产流失。出台电力体制改革相关配套文件,研究提出石油天然气等改革方案。支持非公有制经济健康发展,全面落实促进民营经济发展和民间投资的政策措施,完善产权保护制度特别是法人财产权保护制度,鼓励引导更多社会资本特别是民间资本参与重点领域建设。

三是围绕提高宏观调控的针对性、有效性,深化财税、金融体制改革。继续落实财税体制改革总体方案,实行全面规范、公开透明的预算管理制度,加快营改增、资源税等税制改革,研究推进财政体制改革。健全金融为实体经济服务的体制机制,进一步扩大金融业对内对外开放,加快发展服务小微企业的中小金融机构,推动利率汇率市场化改革,加强多层次资本市场建设,提高直接融资比重。

四是围绕优化经济结构,深化城镇化、农业农村、科技、生态文明等改革。坚持以人的城镇化为核心,以解决“三个1亿人”问题为着力点,建立健全城镇化体制机制,深入推进户籍制度、城镇化投融资机制改革。分类开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点,创新农村金融体系和服务,促进农村一二、三产业融合发展,不断激发农村发展新活力。落实中央财政科技计划管理方式改革,加快科技成果使用处置和收益管理改革,在部分地区系统推进全面创新改革试验,以体制创新促进科技创新。贯彻落实加快推进生态文明建设的意见,开展生态文明制度相关改革试点,扎实推进环境保护管理制度改革,落实国有林场、林区改革。

五是围绕构建开放型经济新体制,深化对外开放。完善外商投资管理体制,扩大服务业和一般制造业开放,深化外商投资项目核准备案制度改革。深化境外投资管理体制等改革,加快构建互利共赢的国际产能与装备合作体制机制。推进“一带一路”建设,今年必须开好局、起好步。深化自贸试验区改革试点,加快沿边重点地区开发开放,推动形成全方位开放新格局。
六是围绕保基本、兜底线,深化社会事业和民生保障体制改革。把改善民生与增强经济动力、社会活力结合起来,深化教育体制改革,推动医改向纵深发展,推进基本公共文化服务标准化、均等化,深化收入分配和社会保障制度改革,把增加公共产品、公共服务打造成稳增长的新引擎,促进社会公平、公正。

此外,会议强调,做好下一步改革工作,一要充分考虑宏观经济背景,坚持改革方向不动摇。二要激发市场主体活力,注重提振信心和稳定预期。三要坚持问题导向,注重解决群众关心的热点、难点问题。四要上下结合,高度重视发挥地方改革的首创精神。五要践行专业精神,提高改革方案的质量。六要改革落地生根,确保责任、机制、效果到位。

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